Referat
Welche Beratungstypen lassen sich bei Abgeordneten unterscheiden
 und an welchen Merkmalen erkennt man einen Beratungstypen?

Die Einteilung der Beratungstypen bei Abgeordneten durch die Autoren beruht zum einen auf einer wissenschaftlichen Unterscheidung von Beratungen im Kontext wirtschaftswissenschaftlicher Unternehmensführung. Zum anderen stützt sich das Referat auf eine Evaluation dieser Positionen durch eine Reihe von Interviews, die mit Abgeordneten, deren Mitarbeitern und Verwaltungsangestellten des Deutschen Bundestages geführt wurden. Die im Rahmen des Praktikums gesammelten Erfahrungen und durchgeführten Recherchen unterstützen nachfolgende Unterteilung der Beratertypen.
Eine zusätzliche Betrachtung der Seite des Beratungsempfängers, d.h. der Abgeordneten, und eine mögliche Klassifizierung hätte den Rahmen dieses Referates gesprengt und erfolgt an dieser Stelle daher nicht.

Beratung und Beratertypen
Im allgemeinen ist ein Beratungsprozeß durch vielfältige Kommunikationsbeziehungen und Interaktionen zwischen Berater und Klient geprägt. Ein Maßstab für die Rolle des Beraters ist der Einflußgrad auf Problemlösung [Wagner 1992:271].
In der folgenden Grafik werden die unterschiedlichen Einflußgrade des Beraters und der Klientorganisation aufgezeigt. Sie gibt anhand der somit beschriebenen Beteiligungsintensität an der Lösung der Problemstellung einen Überblick über mögliche Beratertypen [Wagner 1992:274].

Im Rahmen politischer Beratungsprozesse bei Abgeordneten treten vorwiegend die Beratungstypen eines Prozeßberaters, eines Fachberaters sowie eines Neutralen Dritten auf. Die Typen des Krisenmanagers und Promoters spielen in der Regel eine untergeordnete Rolle und stellen eher eine Ausnahmeerscheinung im politischen Alltag dar.

Der Beratungstypus eines Neutralen Dritten ist am häufigsten anzutreffen. In Form eines wissenschaftlichen Mitarbeiters, eines externen Fachberaters oder Mitarbeiters im Wissenschaftlichen Dienst ist es seine Aufgabe, inhaltliche Stellungnahmen zu Problemen auszuarbeiten sowie Fakten und Zusammenhängen sachlich neutral an die Abgeordneten weiterzugeben. Die parteipolitische Ungebundenheit seiner Arbeitsergebnisse ist eines seiner wesentlichen Merkmale.

Eine Vielzahl der Wissenschaftlichen Mitarbeiter und der Mitarbeiter in den Ausschußsekretariaten sowie Sekretariaten der Enquete-Kommissionen nehmen darüber hinaus Aufgaben eines Prozeßberaters war. Deren Arbeitsschwerpunkt liegt auf der Initiierung und Strukturierung von Problemlösungsprozessen, wobei der Abgeordnete selbst die Problemstellung angeben muß. Der Typus eines Prozeßberaters verfügt über ein breites internes Know-How, um vorhandene Ressourcen gezielt einsetzen zu können.

Der Fachberater erarbeitet alternative Lösungsansätze unter Berücksichtigung der Zielvorgaben durch die Abgeordneten. Dieser Beratungstyp entspricht überwiegend dem eines wissenschaftlichen externen Fachmannes bzw. Gutachters. Nach abgeschlossener Beratungstätigkeit treffen die Abgeordneten die Entscheidung über die Annahme und Implementierung oder Ablehnung der Beratervorschläge. Für die Fachberater besteht jedoch immer die Gefahr, daß die Abgeordneten einen der Lösungsansätze zur nur Bestätigung und Durchsetzung einer bereits getroffenen Entscheidung verwenden.

Im Gegensatz zu den beiden Typen des Fach- und Prozeßberaters versucht der Typus des Interventionisten durch gezielte inhaltsbezogene Interventionen organisationsinterne Gegebenheiten zu beeinflussen. Diese “pädagogische Eingriffe” werden vor allen Dingen von Fraktions- und Parteivorständen, den Abgeordneten selbst im Rahmen von Arbeitskreisen und –gruppen sowie in geringem Maße von Ausschußmitgliedern vorgenommen. Spezifische Problemstellungen sollen mit der Einflußnahme verdeutlicht werden, um den Problemlösungsprozeß zu beschleunigen. Darüber hinaus sorgen Interventionisten für eine einheitlichere Außenwirkung der Parteien und Fraktionen. In den beiden großen Volksparteien ist dieser Typus eines Beraters häufiger als in den kleinen Parteien anzutreffen.

Der in der politischen Beratungslandschaft am seltensten auffallende Beratertypus eines Krisenmanagers ist ein “Manager auf Zeit”. Nur in Krisensituationen und bei akutem Entscheidungsbedarf wird ein Krisenmanager aktiv, so zum Beispiel bei Skandalen oder politischen Affären.

Eine klare Abgrenzung der Beratertypen gegeneinander ist in der Regel nicht möglich. Im besonderen Maße überschneiden sich die Typen eines Neutralen Dritten und des Prozeßberaters. Eine solche Kombination der Beratungstypen finden sich vorwiegend bei den wissenschaftlichen Mitarbeitern der Abgeordneten wieder.
Abschließend läßt sich feststellen, daß den wissenschaftlichen Mitarbeitern sowohl im Bundestag als auch in den Wahlkreisbüros eine dominierende Rolle im Beratungsprozeß zufällt.

Literatur:
Helmut Wagner	Beratung von Organisationen. Philosophien, Konzepte, Entwicklungen., Gabler Verlag, Wiesbaden 1992